为贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，依法加强对各类产权的司法保护，省委政法委结合江苏省实际，近日制定出台《关于发挥政法机关职能作用依法加强产权保护的若干指导意见》。该《意见》共16条，分别从依法及时惩治侵犯产权的违法犯罪、准确把握政策法律界限、规范适用刑事强制措施、改进办案方式等方面提出了要求。

《意见》强调，要坚持平等、全面、依法保护的原则。牢固树立各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等的理念，在法律适用上对各类产权主体一视同仁，不偏不倚；既保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种类型财产权；根据各个时期经济社会发展的形势和政策，准确把握立法精神，严格公正司法，依法妥善处理涉及产权保护的各类案件。

《意见》指出，要依法及时惩治侵犯产权的违法犯罪。完善公检法各司其职、相互配合、相互制约的工作机制，加强衔接，形成合力，不断加大对侵犯产权犯罪的打击力度。要准确把握政策法律界限，严格遵循罪刑法定、疑罪从无等原则。正确区分民间借贷纠纷与非法集资刑事案件、合同纠纷与合同诈骗刑事案件、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。

《意见》要求，要规范适用限制人身自由刑事强制措施和涉案财产处置程序。对于涉嫌犯罪的各类产权主体主动配合调查，认罪态度好、犯罪情节较轻且没有社会危害性的，不采取拘留、逮捕、指定居所监视居住等强制措施。进一步完善涉案财物管理与处置机制，健全涉案财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度。加强查封、扣押、冻结涉案财产甄别审查工作，最大限度缩短甄别审查期限，确保合法财产不受牵连。

《意见》强调，要依法公正审理涉及产权的各类案件。强化对非公有制经济的平等保护，在审理民营企业与国有企业之间的经济纠纷时，坚持依法公正审判，排除干扰。妥善处理政府与私人资本合作引发的纠纷，尊重当事人的合同安排，平等保护政府与私人资本的合法权益。

《意见》要求，要依法加强对涉产权的民事行政诉讼案件检察监督工作。通过抗诉、提出检察建议等方式，加强对涉产权民事、行政案件的审判监督，有效保障产权主体的合法权益。加大对涉产权虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，重点审查双方当事人恶意串通，通过以物抵债等方式损害案外人产权案件，维护产权人合法权益和司法公正。大力推进检察机关提起公益诉讼试点工作，以国有资产保护、国有土地使用权出让等产权领域为重点，积极运用诉前程序和提起公益诉讼的方式，维护被民事、行政违法行为侵害的国家和社会公共利益。

《意见》强调，要加大知识产权司法保护力度。健全知识产权案件专家咨询、执法司法有效衔接机制，提高依法打击侵犯知识产权犯罪的专业化水平。探索建立对专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿，并由侵权人承担权利人为制止侵权行为所支付的合理开支，提高知识产权侵权成本，依法保护知识产权权利人合法权益。继续推动知识产权民事、行政和刑事“三合一”审判，探索建立涉知识产权民刑交叉、民行交叉案件协调办理机制，提高知识产权司法保护的整体效能。

《意见》指出，要坚决落实有错必纠的要求，抓紧甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。依据原审时应当适用的实体法和程序法规定，全面查清案件事实，准确把握罪与非罪界限，坚决纠正将经济纠纷当作犯罪处理的错误生效裁判。同时，要客观看待企业经营的不规范问题。尊重历史，实事求是，以历史和发展的眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则公正处理，不盲目翻旧账。

《意见》提出，要改进产权保护办案方式。全面落实受案立案制度改革，推行受案和立案、办案和审核分离制度，严格落实领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度，切实解决有案不立、立而不查、久拖不决以及选择性执法、以查办案件名义插手经济纠纷、违规使用强制措施查封扣押冻结财物等问题。严肃查办执法不严、司法不公背后的国家机关工作人员徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法等违法犯罪案件。探索推行涉企刑事案件快速办理机制，加快办案进度，缩短办案周期，切实防止因诉讼拖延影响企业生产经营。

《意见》明确，要建立产权保护协调指导工作机制。党委政法委加强对产权保护的组织领导、统筹协调和督促检查，支持政法机关依法独立公正处理涉及产权保护的各类案件，及时帮助研究解决工作中遇到的困难和问题。政法各部门加强相互间的协作配合，加强与行政执法的衔接，加强与工商联、行业协会的沟通，切实提高产权保护能力水平。

商标转让是指注册商标所有人在注册商标的有效期内，依法定程序，将其商标专用权转移给他人所有的行为。经过转让，转让人失去商标所有权，受让人获得商标专用权，成为商标所有权人。

根据我国商标法的有关规定，注册商标的转让一般有以下几个形式：

1、合同转让

转让人通过合同，规定转让注册商标的内容、相互间的权利、义务和违约责任等，这种形式的转让一般是有偿的，即转让人通过转让注册商标专用权而收取一定的转让费用。

2、继受转让

注册商标的继受转让，有两种情况：

（1）注册所有人（自然人）死亡即其生命结束后，有继承人按继承程序继承死者生前所有的注册商标。

（2）作为注册商标所有人的企业被合并或被兼并时的继受移转。

3、因行政命令而发生的转让

这种转让形式一般发生在公有制国家。这里说的行政命令主要是那些引起财产流转的计划和行政。例如我国国有企业根据行政命令发生分立、合并、解散或转产，必然会发生注册商标主体变化的问题。

在商标侵权行政处罚决定法律文书中，需要对侵权商标标志和引证商标标志进行表述，需要对商标标志和商品类别进行对比和判断，这些是商标侵权法律文书特有的内容，也是最容易出错的环节。下面，笔者结合工作实际，对商标侵权法律文书中容易出现的问题进行简单的梳理。

1.商标标志描述不准确用文字表述涉案商标标志时，以偏概全用部分商标标志要素代替整体表述。如在一份法律文书中，当事人销售的商品使用的商标标志与引证的商标标志完全相同，是由文字、图形与字母要素组成的，其中鹦鹉鸟图形要素标志最显著，但文书对涉案的商标标志均称鹦鹉牌，并未对商标标志组成要素进行说明，使人误以为该涉案商标标志是文字商标。还有的文书描述忽视了涉案商标使用艺术字、繁体字和突出使用等细节的描述。商标标志要查清楚，用文字表述商标标志时，应尽量准确、清楚。对于商标标志由多要素组成的，应说明是由哪些要素组成的。对于图形商标标志，可以用图片代替文字表述，更准确地反映商标标志的实际状况。

2.商标标志有遗漏现在，有的企业会在一件商品上使用多件商标，尤其是在白酒、葡萄酒等商品上，可能同时使用文字、图形、字母等各自独立的注册商标标志。笔者发现，有些法律文书仅对其中一件注册商标进行比较、判断、认定，遗漏了其他注册商标标志。遗漏商标标志虽然不影响案件定性，但对客观事实未作全面评价，也会影响对当事人的教育效果。

3.商标标志注册信息不全面在有些法律文书中，对引证注册商标标志仅表述为注册商标，没有对引证注册商标标志的注册人、注册号、注册类别、核定使用的商品范围、有效期等注册信息进行说明。这些问题，使法律文书无法确认当事人侵犯了南宁商标注册人具体哪一件注册商标。注册商标的专用权以核准注册的商标和核定使用的商品为限，没有商标标志的具体注册信息，不能准确界定当事人的违法行为。

4.商标标志相同或近似表述不清楚有些法律文书对商标侵权行为仅表述为假冒或侵犯注册商标专用权，不对涉案的商标标志与引证注册商标是相同或近似的问题进行判断、说明。商标标志相同还是近似，是界定当事人违法行为的违法程度的关键，有些案件还涉及是否移送司法机关的问题。

5.商标标志使用方式不明确笔者曾见过一份法律文书，对涉案商标标志标注情况表述为标有字样的变压器。仅从这份法律文书上看，不能判断涉案商标标志是直接标在变压器商品上，还是标在变压器的铭牌（也称标牌）上，或者标在外包装箱上。在另一份法律文书中，对涉案商标标志标注情况表述为商品外包装上标注有某某酒注册商标。从实际查处情况得知，这种酒是用纸箱作外包装，规格为每箱6瓶，每瓶有各自独立的内包装盒，箱内还放置有无纺布手提袋。这些外包装箱、内包装盒、无纺布手提袋、瓶体正反面瓶贴和瓶盖上均标有某某酒字样的标志。对涉案商标标志标注情况作准确、详细的说明，使第三方人员能依据法律文书知道商标标志的使用状态，是客观地说明当事人商标标志实际使用情况的要求，也是查清案件事实的要求之一。

6.商品类别说明不够清晰在一些法律文书中，直接使用65%五氯酚钠可溶剂粉剂、柔性拉毛中涂等商品名称。不对商品用途作解释，就不能明白前者是农药，后者是涂料的一种。还有如塑料，用途广泛，塑料制品可能是汽车配件产品，也可能是日常用品，不对这些产品名称和用途作准确说明，就不能界定违法行为。

7.说理不足在一些法律文书中，认定商标侵权行为的理由是商标注册人出具的鉴定结论，缺乏行政执法机关对商标侵权认定的理由。根据《商标法》的规定，涉案商标标志是否构成近似，商品是否类似，商标侵权行为是否成立，应由工商机关根据案情个案认定，商标注册人的鉴定结论仅是证据的一种。

产品商标权如何授权给他人，商标授权包括了商标许可授权和使用授权两种形式在内，指的是商标所有权持有人通过在一定区域和范围内，在保证商标授权被许可人商品质量过关优质的前提下，以收取授权费用的方式将商标许可实施使用权交给第三方企业使用的过程，就叫做商标授权。那么产品商标权如何授权给他人？

依据我国商标法的规定，注册商标的注册人可以授权他人使用商标的，与被授权人签订授权协议书，商标授权人应该到商标局办理授权备案。南宁商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。